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5分彩计划各国对博彩法更新升级的着眼点

2020-06-24

去年以来,瑞士、挪威、希腊、意大利等国密集颁布新的博彩法。今年,这一趋势仍在继续,巴西、德国、英国、泰国等加入更新彩票法行列。
适应发展需要
随着时代、科技的发展,很多国家已有的彩票法已经与时代脱节,不能满足彩票业发展的现实需求,一分快三全天计划对彩票法进行“更新换代”已成必然之选。
泰国就是这一类型的典型代表。泰国于19世纪开始发行彩票,至今已有百余年历史。1939年成立专营彩票的政府彩票局,并在1974年9月11日颁布了《政府彩票办公室法》,于当年10月1日生效。
从彩票的玩法来看,泰国的彩票比较单一,既没有电脑彩票,也没有足彩,更没有刮刮乐,全国只有一种“6字”彩票(数字范围从0到999999)。每月1日、16日各开奖一次,购彩者不能自主选号,只能在已有的号码中选择。票面价格80泰铢,奖金分为5个等级,从1000泰铢到300万泰铢不等,兑奖期限为两年。
泰国政府对彩票实行配额制度,好处在于能够将过度购买的问题限制在一定范围内,但坏处也显而易见:受收入水平和文化氛围影响,泰国人民对彩票需求量较大,政府限定的额度已经满足不了需求,进而导致价格上涨。尽管政府对高价售彩、地下私彩的行为进行了打击,但仍屡禁不止。
据报道,如今,泰国已经施行了40多年的现行彩票法走下历史舞台。目前,新的彩票法草案已经提交到泰国国家立法议会并于今年初在一片争议声中迎来了正式初读。泰国政府彩票局成员和发言人他那瓦表示:“新的法案在一定程度上允许发行新形式的彩票,免费快3计划手机软件这就意味着将有新的乐透产品发行。”该法案不仅表明将发行新型彩票,也明确奖金能够累积。尽管泰国政府近年来一直着手打击高价销售彩票的行为,但是这一问题仍然屡禁不止。对此,新法案也提出了更加严厉的处罚,将处以最高10000 泰铢和(或)一个月的监禁。而在此前的法律下,最高罚款额仅为2000泰铢。
保护消费者权益
尽管彩票业能给政府带来丰厚收入,但随之而来的社会问题同样备受关注,其中包括非理性购彩和未成年人参与等。因此,杜绝过度投注行为、保护消费者权益成为各国彩票法重点加以规范的领域。
900名美国成年人和50万名年龄在12至17岁的青少年存在与赌博相关的问题。美国各州每年要为彩票相关的赌瘾、破产或犯罪支付70亿美元的社会成本,这些问题在线上彩票业合法化后将会变得更严重。
在英国,2013年10月1日起,英国国家彩票委员会和英国博彩委员会这两个监管机构已经合二为一,国家彩票委员会并入了博彩委员会,国家彩票也由博彩委员会进行监管。目前,英国博彩委员会是英国政府一个执行性公共机构,负责制定博彩法和监督博彩法的执行。英国彩票市场分为国家彩票、社会团体彩票、地方政府彩票、偶发的非商业彩票、顾客彩票、私营彩票和体育竞猜等。国家彩票于1994年11月14日正式发行,受专门的英国《1993年国家彩票法案》规范;除国家彩票外的其他各类彩票,受《2005年博彩法》规范。
今年初,英国博彩委员会针对在线博彩公司颁布新的法令,以此保障在线博彩的安全性与公平性。根据新法令,博彩公司需要确认客户的年龄与身份,且对确认时间有了更加严格的限制,明确比之前的72小时更短。博彩委员会表示,这一要求有助于杜绝问题博彩者规避排除体系,并且能进一步限制未成年人参与博彩的风险。此外,运营方需要在客户存储资金或参与博彩之前确认客户的详细信息。这也能防止未确认的客户参与免费投注或博彩。
据悉,这项新法令已于5月7日生效。新的法令旨在使提取奖金的过程更加公平,并要求在线博彩公司采取合理的行动,保证客户的身份信息准确无误,有助于博彩运营方通过掌握更多的客户信息防止或者发现犯罪行为。英国博彩委员会首席执行官尼尔·麦克阿瑟表示:“这些改变将防止未成年人或者困难群体受到博彩影响,并且减少博彩相关的犯罪风险。他们也将帮助客户回收奖金的过程更加便捷,免受不必要的延误,使博彩更加公正。”
研究发现,一些彩票大奖的获得者通常是捐款请求、潜在诈骗、抢劫、诉讼和威胁的受害者。因此,保护大奖获得者的隐私权成为近几年各国博彩业立法的热点。
以美国为例,美国众议院近日以匿名投票的方式通过了一个法案,使得弗吉尼亚州和其他8个州的1000万美元以上彩票大奖获得者可以对个人信息保密。此前,州参议院以33∶7的投票通过了一个类似的法案。不同的是州法案对任何彩票获奖者适用,当获奖者提交书面申请后,可以对他们的姓名保密,但是其家乡和获奖额仍将对外公布。而众议院的法案则仅对1000万美元以上的获奖者适用,并且不要求获奖者选择是否对个人隐私保密。弗吉尼亚开放政府联盟执行理事梅根·瑞恩对这两个法案都不支持。为增加彩票透明度,该组织对法案提出了三个条件,即匿名是临时性的,仅对一定数额的奖金获得者适用,并且当获得者提出匿名要求时才匿名,“我不认为 5 美元的奖金获得者需要获得同1000万美元奖金获得者一样的保护。”她说。
目前,美国很多州已经通过立法允许彩票获得者隐藏个人信息,并且在获奖额度等方面设置了限制条件。
打击非法博彩活动
奥地利在2018年3月对博彩法进行了修订,旨在“保护玩家权益、打击非法线上博彩行动上取得重要进展”。奥地利财政部长勒格尔表示,修订法案在打击非法线上博彩、保护未成年人和玩家方面取得重要的进展。通过关闭非法IP地址(屏蔽IP)的方式使得非法博彩网站的数量大大减少。此外,奥地利博彩法增加了一个新条款,即玩家同非法博彩提供方之间签订的合同无法律效力,这使得玩家能够将他们的投注收回。“这些在线博彩提供方在未获得国家许可的情况下,在奥地利提供体育投注使得广大奥地利人民的利益受到损害。”勒格尔说。
在奥地利,非法博彩网站大约有2000个,其中大部分网站不符合该国制定的旨在保护未成年人和玩家的严格法律标准,并且也未能履行防止洗钱和防止资助恐怖主义的义务。
“截至目前,我们已经采取了一系列措施来保护未成年人和玩家,其中包括将合法博彩机器与奥利地联邦计算机中心的数据处理中心相连。此外,金融警察在打击非法博彩机器方面提供了巨大的支持。通过奥地利博彩法2018修订法案,奥地利财政部将坚定不移地继续努力,为未成年人和玩家提供最强大的保护。”勒格尔说道。
南非是另一个深受非法彩票损害的国家。南非国家彩票委员会主席埃弗瑞德·内胡坦达曾公开表示,非法彩票正在掠夺委员会对于公益事业的有力支持,现在应团结一切利益相关方共同打击非法彩票。在打击非法彩票方面,南非彩票委员会不仅希望得到南非贸易与工业部的支持,而且希望从《彩票修订法》着手,给予法律上的支持。在埃弗瑞德看来,虽然《彩票修订法》是南非彩票委员会成立的法律基础,但是在法律执行力方面存在缺陷。
“我们应该重新审视法律框架内赋予我们的监管责任,以此找出其中的法律缺陷。我认为我们需要建立一个在相同法律框架约束下的关联共同体。”埃弗瑞德·内胡坦达表示。

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